Private Finance Initiative (PFI) là gì?

57

Sáng kiến Tài chính Tư nhân (PFI) là gì?

Sáng kiến tài chính tư nhân (PFI) là một cách tài trợ cho các dự án khu vực công thông qua khu vực tư nhân. PFIs làm giảm bớt gánh nặng tức thời của chính phủ và người nộp thuế trong việc cung cấp vốn cho các dự án này.

Theo một sáng kiến tài chính tư nhân, công ty tư nhân xử lý các chi phí trả trước thay vì chính phủ. Dự án sau đó được cho công chúng thuê và cơ quan chính phủ thanh toán hàng năm cho công ty tư nhân. Các hợp đồng này thường được trao cho các công ty xây dựng và có thể kéo dài đến 30 năm hoặc hơn.

PFI được sử dụng chủ yếu ở Vương quốc Anh và ở Úc. Tại Hoa Kỳ, PFI còn được gọi là quan hệ đối tác công tư.

1:17

Sáng kiến Tài chính Tư nhân & Quan hệ Đối tác Công – Tư

Tóm tắt ý kiến chính

  • Sáng kiến tài chính tư nhân là một cách để khu vực công tài trợ cho các dự án công trình công cộng lớn thông qua khu vực tư nhân.
  • Các PFI sẽ giảm bớt gánh nặng cho chính phủ và người nộp thuế về việc huy động vốn cho các dự án.
  • Các chính phủ trả nợ cho các công ty tư nhân trong dài hạn và khoản thanh toán này bao gồm cả lãi suất.
  • PFI thường được sử dụng ở Anh và ở Úc. Ở Hoa Kỳ, chúng được gọi là quan hệ đối tác công tư.

Tìm hiểu các Sáng kiến Tài chính Tư nhân (PFIs)

Các sáng kiến tài chính tư nhân lần đầu tiên được thực hiện ở Vương quốc Anh vào năm 1992 và trở nên phổ biến hơn sau năm 1997. Chúng được sử dụng để tài trợ cho các dự án công trình công cộng lớn như trường học, nhà tù, bệnh viện và cơ sở hạ tầng. Thay vì tài trợ trước cho các dự án này từ người đóng thuế, các công ty tư nhân được thuê để cấp vốn, quản lý và hoàn thành các dự án.

Tùy thuộc vào loại dự án, hợp đồng PFI thường kéo dài từ 25 đến 30 năm. Tuy nhiên, không có gì lạ khi các công ty có hợp đồng dưới 20 hoặc thậm chí hơn 40 năm. Tập đoàn cung cấp một số dịch vụ nhất định trong thời gian của hợp đồng mà trước đây khu vực công cung cấp. Tập đoàn được thanh toán cho công việc trong suốt thời gian của hợp đồng trên cơ sở thực hiện “không dịch vụ, không tính phí”.

Các công ty kiếm tiền trở lại thông qua các khoản trả nợ dài hạn cộng với lãi suất từ chính phủ. Do đó, chính phủ không phải bỏ ra một khoản tiền lớn cùng một lúc để tài trợ cho một dự án lớn.

Các thủ tục chấm dứt rất phức tạp, vì hầu hết các dự án không thể đảm bảo nguồn vốn tư nhân mà không có sự đảm bảo rằng khoản vay nợ của dự án sẽ được hoàn trả trong trường hợp chấm dứt. Trong hầu hết các trường hợp chấm dứt, khu vực công phải trả nợ và nắm quyền sở hữu dự án. Trên thực tế, chấm dứt hợp đồng chỉ được coi là biện pháp cuối cùng.

Ví dụ về các dự án PFI

Nhiều dự án là chủ đề của các sáng kiến tài chính tư nhân là các dự án cơ sở hạ tầng mang lại lợi ích cho khu vực công. Chúng bao gồm đường cao tốc và đường bộ, các dự án giao thông như đường sắt, sân bay, cầu và đường hầm. Các công ty trong khu vực tư nhân cũng có thể được ký hợp đồng xây dựng các công trình cấp nước và thoát nước, nhà tù, trường học công lập, đấu trường và các cơ sở thể thao.

Ưu điểm của PFIs

Theo truyền thống, các chính phủ thường phải tự huy động tiền để tài trợ cho các dự án cơ sở hạ tầng công cộng. Nếu họ không thể tìm thấy tiền, các chính phủ cũng có thể vay từ thị trường trái phiếu, sau đó thuê và trả tiền cho các nhà thầu để hoàn thành công việc. Điều này thường có thể rất cồng kềnh, đó là lý do PFI xuất hiện.

Các PFI nhằm mục đích cải thiện việc hoàn thành dự án đúng thời hạn và cũng chuyển một số rủi ro liên quan đến việc xây dựng và bảo trì các dự án này từ khu vực công sang khu vực tư nhân. Các cố vấn tài chính như ngân hàng đầu tư giúp quản lý các quy trình đấu thầu, đàm phán và cấp vốn.

PFIs cũng cải thiện mối quan hệ giữa khu vực công và khu vực tư nhân, đồng thời cung cấp cả hai lợi thế dài hạn. Thông qua mối quan hệ này, cả hai ngành có thể chia sẻ kiến thức và nguồn lực.

Nhược điểm của PFIs

Một nhược điểm chính là vì các điều khoản hoàn trả bao gồm các khoản thanh toán cộng với lãi suất, gánh nặng có thể cuối cùng sẽ được chuyển cho những người đóng thuế trong tương lai. Ngoài ra, các thỏa thuận này đôi khi không chỉ bao gồm xây dựng mà còn liên tục bảo trì sau khi dự án hoàn thành, điều này làm tăng thêm chi phí và gánh nặng thuế trong tương lai của dự án.

Cũng có rủi ro là các doanh nghiệp khu vực tư nhân có thể không tuân thủ các tiêu chuẩn chất lượng hoặc an toàn liên quan khi quản lý một dự án.

25 đến 30 năm

Khoảng thời gian mà một dự án PFI điển hình có thể kéo dài, mặc dù một số ngắn hơn hoặc dài hơn, tùy thuộc vào nhu cầu.

Chỉ trích PFIs ở Vương quốc Anh

Tại Vương quốc Anh vào những năm 2000, một vụ bê bối xung quanh PFI cho thấy chính phủ đã chi tiêu cho các dự án này nhiều hơn đáng kể so với giá trị của chúng vì lợi ích của các công ty tư nhân điều hành chúng và gây bất lợi cho người nộp thuế. Ngoài ra, PFI đã bị chỉ trích là một mánh lới quảng cáo kế toán nhằm giảm bớt sự xuất hiện của các khoản vay trong khu vực công.

Nguồn tham khảo: investmentopedia