Cấm vận là gì?

Lệnh cấm vận là lệnh của chính phủ hạn chế hoạt động thương mại với một quốc gia cụ thể hoặc việc trao đổi hàng hóa cụ thể. Một lệnh cấm vận thường được tạo ra do hoàn cảnh kinh tế hoặc chính trị không thuận lợi giữa các quốc gia. Nó được thiết kế để cô lập một quốc gia và gây khó khăn cho cơ quan quản lý của quốc gia đó, buộc quốc gia đó phải hành động về vấn đề dẫn đến lệnh cấm vận.

Cách thức hoạt động của một lệnh cấm vận

Lệnh cấm vận là một công cụ mạnh mẽ có thể ảnh hưởng đến một quốc gia, cả về kinh tế và chính trị. Khả năng dễ dàng giao thương hàng hóa trên toàn thế giới là chìa khóa để tối đa hóa sự thịnh vượng kinh tế của một quốc gia. Khi điều đó không còn nữa, nó có thể gây ra những hậu quả tiêu cực nghiêm trọng.

Các quyết định về cấm vận thương mại và các biện pháp trừng phạt kinh tế khác của Hoa Kỳ thường dựa trên sự ủy quyền của Liên hợp quốc (LHQ), một tổ chức quốc tế được thành lập vào năm 1945 nhằm tăng cường hợp tác chính trị và kinh tế. Các nước đồng minh thường xuyên liên kết với nhau, đưa ra các thỏa thuận chung để hạn chế thương mại với các quốc gia cụ thể. Điều này thường được thực hiện để buộc phải thay đổi nhân đạo hoặc giảm bớt các mối đe dọa đối với hòa bình quốc tế.

Các lệnh cấm vận không nhất thiết phải áp dụng cho tất cả hàng hóa di chuyển ra vào biên giới của một quốc gia. Đôi khi chỉ một số mặt hàng bị cấm vận, chẳng hạn như thiết bị quân sự hoặc dầu.

Các loại cấm vận

Có một số loại cấm vận khác nhau. Lệnh cấm vận thương mại đề cập đến việc cấm xuất khẩu hoặc nhập khẩu đến hoặc từ một hoặc nhiều quốc gia. Sau đó, chúng có thể được thu hẹp cụ thể hơn. Ví dụ, các lệnh cấm vận chiến lược bảo vệ động vật, con người và thực vật.

Cụ thể, một lệnh cấm vận quân sự ngăn cản việc trao đổi hàng hóa quân sự với một quốc gia, trong khi lệnh cấm vận dầu mỏ chỉ cấm buôn bán dầu và lệnh cấm vận động vật có nguy cơ tuyệt chủng sẽ ngăn cản việc buôn bán những động vật đó. Các lệnh cấm vận có thể liên quan đến chính trị, kinh tế, liên quan đến an ninh, môi trường hoặc sức khỏe.

Thuật ngữ cấm vận cũng được sử dụng trong ngành truyền thông. Khi thông tin được phát hành kèm theo lệnh cấm vận, điều đó có nghĩa là thông tin đó không thể được công bố hoặc chia sẻ trước một ngày cụ thể nhất định. Các công ty thường cấm vận thông cáo báo chí.

Cho phép Cấm vận

Tổng thống Hoa Kỳ có thẩm quyền áp đặt các lệnh cấm vận và các biện pháp trừng phạt khác trong thời kỳ chiến tranh theo Đạo luật Buôn bán Với Kẻ thù.

Một đạo luật khác, Đạo luật Quyền hạn Kinh tế Khẩn cấp Quốc tế, trao cho tổng thống quyền ban hành các hạn chế thương mại trong thời gian khẩn cấp quốc gia.

Tại Mỹ, Văn phòng Kiểm soát Tài sản Nước ngoài, một bộ phận của Bộ Ngân khố, quản lý các lệnh cấm vận thương mại kinh tế. Văn phòng đóng vai trò trung tâm trong việc truy tìm và đóng băng các nguồn tài trợ cho các tổ chức khủng bố và liên quan đến ma túy.

Cấm vận thương mại của Hoa Kỳ

Mỹ đã áp đặt một số lệnh cấm vận kéo dài đối với các quốc gia khác, bao gồm Cuba, Triều Tiên và Iran. Trong những năm 1980, một số quốc gia, bao gồm cả Mỹ, đã áp đặt các lệnh cấm vận thương mại đối với Nam Phi nhằm phản đối chế độ phân biệt chủng tộc.

Các lệnh cấm vận và trừng phạt kinh tế của Mỹ đối với một số quốc gia đặc biệt cấm buôn bán một số loại hàng hóa, chẳng hạn như vũ khí hoặc hàng xa xỉ, đồng thời cho phép các hình thức thương mại khác. Ngược lại, các lệnh cấm vận toàn diện có tính trừng phạt cao hơn vì chúng cấm mọi hoạt động buôn bán với quốc gia này.

Sau ngày 11 tháng 9 năm 2001, các cuộc tấn công khủng bố, các lệnh cấm vận của Hoa Kỳ ngày càng nhắm vào các quốc gia có quan hệ với các tổ chức khủng bố đe dọa an ninh quốc gia. Gần đây, các lệnh cấm vận của Mỹ ngày càng lan rộng, mở đường cho hàng loạt cuộc chiến thương mại.

Khi cựu Tổng thống Donald Trump bắt đầu nhiệm kỳ tổng thống vào năm 2016, ông cam kết sẽ giúp người tiêu dùng mua các sản phẩm Mỹ dễ dàng hơn. Ông đã tiến hành đánh thuế nhập khẩu đối với một số hàng hóa vào nước này, khiến một số quốc gia, chẳng hạn như Trung Quốc, phải đánh trả bằng các biện pháp trừng phạt của riêng họ. Năm 2018, Trump đã áp đặt mức thuế tự vệ 8,5 tỷ USD đối với nhập khẩu các tấm pin mặt trời và 1,8 tỷ USD đối với máy giặt. Mục tiêu dự kiến là Trung Quốc.

Một số lệnh cấm vận đã nhắm vào Hoa Kỳ trong quá khứ. Ví dụ, vào những năm 1970, nền kinh tế Mỹ phải hứng chịu lệnh cấm vận dầu mỏ do các quốc gia thành viên của Tổ chức Các nước Xuất khẩu Dầu mỏ (OPEC) áp đặt. Lệnh cấm vận đặc biệt đó đã gây ra tình trạng thiếu nhiên liệu, khẩu phần ăn và giá xăng tăng vọt.

Tác động của cấm vận

Hiệu quả

Với mục tiêu gây ảnh hưởng đến các hành động và chính sách của quốc gia khác, các lệnh cấm vận thường không hiệu quả. Ví dụ, lệnh cấm vận của Hoa Kỳ đối với Cuba từ cuối những năm 1950 đã có rất ít tác động đến việc thay đổi chương trình nghị sự cộng sản của đất nước và cách đối xử với người dân.

Tương tự như vậy, các hành động chính trị của Nga trong thế kỷ 21 đã dẫn đến việc vô số quốc gia đặt lệnh trừng phạt lên nước này; tuy nhiên, các lệnh trừng phạt này không ngăn cản được các hành động của Nga, chẳng hạn như cuộc xâm lược và sáp nhập Crimea từ Ukraine vào năm 2014. Ngay cả sau khi sáp nhập, các lệnh trừng phạt cũng không ngăn chặn được chiến tranh mạng và việc tăng cường quân đội của Nga ở biên giới Ukraine.

Vào tháng 2 năm 2022, Nga một lần nữa xâm lược Ukraine. Tổng thống Mỹ Joe Biden đã công bố các biện pháp trừng phạt vào ngày 22 tháng 2 năm 2022 đối với Nga nhằm đáp trả hành động xâm lược quân sự chống lại Ukraine, bao gồm cả việc quân đội Nga tiến vào hai khu vực ly khai ở miền đông Ukraine. Chính quyền Biden cho biết đây là “đợt trừng phạt đầu tiên vượt xa năm 2014, với sự phối hợp của các đồng minh và đối tác ở Liên minh châu Âu, Vương quốc Anh, Canada, Nhật Bản và Australia.”

Các biện pháp trừng phạt chủ yếu là kinh tế và bao gồm việc ngăn chặn hai tổ chức tài chính nhà nước của Nga – Vnesheconombank và Promsvyazbank và các công ty con của họ, cung cấp tài chính cho quân đội Nga. Các biện pháp trừng phạt khác bao gồm cấm mua các khoản nợ có chủ quyền mới của Nga và cấm các công ty và cá nhân Mỹ mua nợ có chủ quyền trên thị trường thứ cấp. Năm giới tinh hoa của Nga và gia đình của họ cũng đã bị nhắm tới.

Kết quả

Các lệnh cấm vận thường gây thiệt hại cho nền kinh tế của các quốc gia yếu kém hơn về kinh tế so với các quốc gia mạnh hơn về kinh tế và điều này thường gây tổn hại cho công dân của một quốc gia nhiều hơn so với các nhà lãnh đạo của nó, đặc biệt là các quốc gia dưới chế độ chuyên quyền, chẳng hạn như Iran. Và thường thì những lệnh cấm vận này không làm thay đổi nhiều chính sách và hành động của quốc gia mà các lệnh cấm vận được thực hiện.

Các quốc gia đặt lệnh cấm vận thường chỉ nhìn thấy công dân của họ mất quyền tiếp cận hàng hóa và dịch vụ quan trọng. Các doanh nghiệp ở quốc gia bị áp đặt lệnh cấm vận cũng bỏ lỡ các cơ hội kinh doanh và đầu tư, gây tổn hại đến lợi nhuận và thậm chí là sự tồn tại của họ.

Hơn nữa, các lệnh cấm vận thường dẫn đến đòn ăn miếng trả miếng, có nghĩa là quốc gia bị cấm vận chống lại các lệnh cấm vận, tác động tiêu cực hơn đến thương mại, doanh nghiệp và công dân của cả hai quốc gia.

Cân nhắc đặc biệt

Khả năng thương mại toàn cầu của các quốc gia cũng bị ảnh hưởng nếu họ không gia nhập Tổ chức Thương mại Thế giới (WTO), một tổ chức quốc tế giám sát các quy tắc thương mại toàn cầu giữa các quốc gia. WTO thúc đẩy và quản lý thương mại tự do cho các thành viên. Kết quả là, các thành viên thường chỉ giao dịch với nhau. WTO hiện có 164 thành viên. 25 quốc gia và khu vực pháp lý có tư cách quan sát viên, bao gồm cả Iran và Iraq.